Многие предприниматели сталкиваются с понятием госзакупок, думая что это очень простая процедура, сравнивая с рыночным отношениями лиц по покупке товара и предоставления услуг. Но не так все просто госзакупки - это сложная и многоэтапная система процедур. Незнание всех нюансов, может поставить предпринимателя в сложную ситуацию не выполнения госзаказа и внесение его в реестр недобросовестных поставщиков . Это значит, госконтракт предпринимателю получить будет намного труднее или ему вовсе будут преследовать отказы. Во избежание таких ситуаций просто незаменима юридическая помощь высококвалифицированных специалистов.

Юристы Регионального центра правовой безопасности обладают всеми познаниями в области государственных закупок, прошли переподготовку в ведущем Московском институте при Президенте Российской Федерации, что позволяет им с уверенностью разбираться в сложнейших проблемах контрактной системы.

Что бы понять систему госзакупок начнем с самого начала.

В первую очередь все госзакупки основываются на Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Но есть исключения, некоторые государственные образования могут работать на основании старого закона, их плановый переход на ФЗ-44 еще не произошел.
Помимо этого, Правительство РФ, Минэкономразвития, ФАС регулярно пополняют своими распоряжениями, постановлениями и письмами нормативную базу, на данные момент существует более двухсот таких нормативных актов.

Вместе с тем, исполнение контракта регулируется Гражданским Кодексом РФ, финансирование контрактной системы Бюджетным Кодексом РФ. Еще стоит отметить о том, что поправки в ФЗ-44 проходят регулярно и стоит постоянно проверять те или иные положения. Именно из-за обширной нормативной базы и достаточно частых изменениях, в нормативных актах, юридические услуги по сопровождению предпринимателей при осуществлении деятельности с государственными контрактами является сегодня незаменимой составной частью предпринимательской деятельности.

Государственные закупки - конкурентная форма размещения заказа на поставку товаров, выполнения работ и предоставления услуг для государственных или муниципальных нужд.

Закон о госзакупках является процедурным законом, а также заимствованным из зарубежного столетнего опыта. Для правильного понимания законна, не стоит забывать и о принципах госзакупок, на их основе строится весь закон и нормативная база, относящаяся к нему. Главными принципами госзакупками, являются открытость, обеспечение конкуренции, стимулировании новации, единство контрактной системы и принцип ответственности. Эти постулаты пронизывают весь закон и построение отношений между заказчиком и поставщиком.

Госзакупки осуществляются следующими основными методами:

Конкурс (двухэтапный, открытый/закрытый, с ограниченным участием);

Запрос предложений;

Электронный аукцион (открытый/закрытый);

Запрос котировок;

Закупка у единственного поставщика;

Только один из приведенных методов не отвечает принципу обеспечения конкуренции на рынке, а именно: закупка у единственного поставщика.

Способ проведения закупки осуществляется самим поставщиком, в соответствии с определенными в ФЗ-44 правилами.

Каждый способ строго регламентирован Законом, поэтому для участия необходимо знать полную процедуру, ее этапы, сроки и особенности, и конечно права и обязанности сторон.

Немало важной особенностью контрактной системы для предпринимателей это право заказчика в одностороннем порядке расторгнуть договор, а также взыскать неустойки и помимо этого штраф.

Для участия в закупках, а также на этапе исполнения контракта, юридическая помощь необходима в большинстве случаев. Предприниматели своевременно не обратившиеся за юридической помощью несут убытки в виде неустоек, штрафов, а также возможного одностороннего отказа от исполнения договора заказчиком. Кроме этого, денежные средства поступают из бюджета заказчикам с большими просрочками и для выставления неустойки и правильного ее подсчета, грамотной претензии в соответствии с нормативной базы требуется квалифицированная юридическая помощь.

Как уже было сказано, юристы Регионального центра правовой безопасности обладают всеми необходимыми познаниями в этой сложной сфере и помогают даже в сложных ситуациях.

По каким же вопросам обращаются за юридическими услугами в сфере государственных и муниципальных заказов к специалистам Регионального центра правовой безопасности:

Юридическое сопровождение для подготовки пакета документов для участия в тендерах (торгах);

Юридическая помощь в сопровождении процедуры подписания и составления контракта;

Обжалование действий или бездействий заказчика нарушающие интересы клиента;

Обжалование конкурсной, котировочной и аукционной процедуры, нарушающие права клиента Регионального центра правовой безопасности;

Оспаривание результатов проведенных торгов и признания размещенного заказа недействительным;

Защита законных интересов клиента и его прав победителя в торгах от неосновательных претензий остальных участников торгов, которые могу быть направлены ими в контролирующие органы и силовые структуры.

При оказании юридических услуг юристы Регионального центра правовой безопасности предоставляют следующие способы защиты своим клиентам :

Юридические консультации по всем возникающим вопросам в ходе осуществления торгов;

Юридическое сопровождение на торгах, в том числе подготовка документации к участию, помощь в направлении заявки на участия в конкурсе и государственном аукционе;

Представление клиента в аукционных и конкурсных комиссиях;

Представление интересов клиента в ФАС и Прокуратуре РФ, а также иных контролирующих органах;

Представление интересов в Арбитражном суде при обжаловании действий и (бездействий) государственных органов, а также при задержке со стороны заказчика в выплате выполненного государственного.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ

часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета. Такие закупки осуществляются государством для нужд собственного потребления (закупки оборудования, вооружений) и в целях обеспечения потребления населением и резервирования (например, государственные закупки зерна и продовольствия).

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. . Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с. . 1999 .

Экономический словарь . 2000 .

Смотреть что такое "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ" в других словарях:

государственные закупки - — государственные закупки Закупки товаров и услуг, производимые государственными организациями за счет средств государственного бюджета, в целях выполнения задач, поставленных… … Справочник технического переводчика

Государственные закупки - (state procurements) – закупки товаров и услуг, производимые государственными организациями за счет средств государственного бюджета, в целях выполнения задач, поставленных государством перед этими организациями. Как правило, осуществляются на… … Экономико-математический словарь

государственные закупки Словарь экономических терминов

Часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета. Такие закупки осуществляются государством для нужд собственного потребления (закупки… …

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ - – расходы федеральных и местных органов власти на приобретение товаров и услуг, производственных ресурсов … Экономика от А до Я: Тематический справочник

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ - приобретение продукции государственным заказчиком для государственных нужд … Война и мир в терминах и определениях

Самые нашумевшие государственные закупки - В мае 2013 года на сайте госзакупок появился заказ на ремонт туалета в администрации Красноярска стоимостью 1,6 миллиона рублей. Заказ вызвал волну возмущения. Вскоре в скандал вмешался мэр Красноярска Эдхам Акбулатов, поручив своим подчиненным… … Энциклопедия ньюсмейкеров

- (см. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ) … Энциклопедический словарь экономики и права

I Закупки сельскохозяйственных продуктов в СССР и др. социалистических странах Европы планомерное обеспечение народного хозяйства и населения с. х. продуктами. З. с. п. форма экономической связи между городом и деревней, промышленностью и … Большая советская энциклопедия

Книги

Государственные закупки в России: правовое регулирование и меры по его совершенствованию. Монография , Андреева Л.В.. В монографии рассмотрены основные положения и актуальные проблемы правового регулирования государственных закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 г. «О…
Государственные закупки , Сергей Коняев. Вопросы госзакупок в настоящее время приобрели исключительную важность. Нормативно-правовая база государственных закупок постоянно совершенствуется, меняется иФедеральный закон. Помимо…
Стимулирование конкуренции на внутреннем рынке Израиля через государственные закупки, стандарты и технологический аудит , А. В. Федорченко. В статье исследованы система государственных закупок, стандартов, а также технологический аудит как инструменты повышения эффективности национальной экономики на основе отбора наиболее…

Государственные закупки (сокр. госзакупки ; на англ. government procurement , public tendering , public procurement ) - это покупка товаров, работ и услуг для нужд государства за счет бюджетных средств. Закупки могут охватывать все сферы рынка, это может быть и приобретение медикаментов, и покупка автомобилей, и строительство. Чтобы в закупках не было места коррупции, их принято осуществлять по определенной схеме.

Основные принципы государственных закупок в России

Главными критериями для проведения госзакупок можно назвать следующие:

Справедливость и равенство по отношению к участникам торгов . Всем поставщикам, которые принимают участие в конкурсе, предоставляются равные права, возможности участия и равный доступ к информации.
Открытость и прозрачность . Госзаказчик обязан публиковать всю информацию о ходе проведения торгов на сайте государственных закупок и давать извещение в СМИ о мероприятиях, связанных с закупками.
Эффективное использование государственных средств. Товары и услуги должны приобретаться за минимально возможные средства. Практика показывает, что уже сейчас, благодаря открытому размещению заказов на сайте госзакупок, удается оптимизировать расходы бюджета.
Ответственность . Должна вестись строгая отчетность по госзакупкам и обосновываться причины, по которым выбран тот или иной исполнитель. В случае сговора ответственность будут нести обе стороны, при этом исполнитель попадает в реестр, где указаны недобросовестные поставщики. Контроль за проведением тендера осуществляет ФАС.

Процедура проведения государственных закупок в России

Официальные сайты

В соответствии с действующим законодательством государственные закупки проводятся в виде тендеров (открытых конкурсов). Вся информация о предстоящих, действующих и завершенных тендерах должна размещаться на сайте государственных закупок. У каждого региона страны есть свой сайт. Все сайты устроены одинаково, это облегчает поиск для поставщиков. Информация на сайте открыта для всех, она постоянно обновляется и должна быть всегда актуальной.

На сайте, где проводился конкурс, организаторы обязаны опубликовать списки участников, объявить итоги и назвать победителя. Для достижения прозрачности указываются суммы заключенных контрактов и сэкономленных средств.

Способы размещения госзакупок

Сейчас заказы на закупки можно разместить различными способами: конкурсы, электронные торги, запрос котировок или закупки у одного поставщика.

Кроме того, есть одноэтапные и двухэтапные тендеры. В ходе проведения одноэтапного тендера требования к госзакупкам остаются неизменными. Во время проведения двухэтапного тендера могут произойти некоторые изменения. Сначала ведутся переговоры с поставщиками и лишь на втором этапе формулируются точные требования к поставкам.

Проведение открытых аукционов в электронной форме

Аукционы в электронной форме представляют все больший интерес. Этот способ не требует больших средств и прост в реализации. В результате проведения аукциона достигается максимальная прозрачность выбора поставщика, потому что госзаказчик не знает, кто предлагает те или иные условия. Поставщики получают через сайт госзакупок зашифрованные наименования, чтобы сохранять анонимность.

Данный способ имеет ряд преимуществ. Во-первых, не требуется разрабатывать документацию, информация о тендерах уже содержится на сайте. Во-вторых, госзакупки могут быть проведены в кратчайшие сроки. И в-третьих, достигается максимальная экономия средств.

Когда победитель тендера определен, необходимо четко обговорить условия контракта. Все заключенные контракты попадают в реестр, размещенный на сайте государственных закупок.

Это покупка государством товаров, работ или услуг.

Госзакупки такой же рынок товаров и услуг с одной оговоркой: покупателями являются государственные, региональные и муниципальные предприятия и организации. Им тоже нужны обычные скрепки и карандаши, медицинские препараты, офисная мебель или собственный сайт. Им нужно обслуживать и реставрировать здания, вывозить мусор и прокладывать интернет и телефонию.

Проще говоря, госзакупки есть в любой сфере и в любом регионе. Они интересны бизнесу, потому что государство - хороший партнёр. Поставщиком может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо. Деньги на госзакупки заложены в бюджете, поэтому вам гарантированно заплатят за поставленный товар или выполненную услугу.

Зачем участвовать в госзакупках?

Это хороший рынок сбыта.

Государственные организации - значительная часть нашей экономики. По данным ФАС, доля государства в ВВП России увеличилась в два раза за 10 лет. В 2005 году она составляла 35%, а в 2015-м - 70%.

Кроме того, это поднимает уровень доверия к вашей компании и хорошо влияет на репутацию. Поэтому не стоит упускать из внимания столь значительный пласт экономики.

Я ничего не понимаю в госзакупках. Как в них участвовать?

Госзакупки бывают разного объёма. Если стоимость закупок более 100 тысяч рублей, информацию о них выкладывают на сайте zakupki.gov.ru . Ищете подходящий конкурс, подаёте заявку и участвуете в электронном аукционе. Это не такой лёгкий процесс, но если хотите побороться за значительную часть рынка, то стоит в этом разобраться. Главное - наберитесь терпения.

Есть более простой способ участия в госзакупках, без конкурсов и аукционов. Он интересен малому и среднему бизнесу из-за упрощённой процедуры участия и небольших сумм контрактов. Выглядит это так: вы предлагаете свой товар или услугу государственному учреждению, а оно выбирает поставщика и заключает контракт.

Такой вариант закупок возможен в случае, если их стоимость не превышает 100 тысяч рублей (или 400 тысяч рублей, если закупку производят образовательные организации или учреждения культуры: зоопарки, планетарии, парки культуры и отдыха, театры, филармонии, библиотеки и так далее). Такие закупки называются закупками малого объёма.

Как участвовать в закупках малого объёма?

Дело в том, что, согласно № 44-ФЗ, который регламентирует госзакупки, информацию о закупках малого объёма можно нигде не публиковать. Считается, что они несущественны и проводить аукционы из-за таких сумм нецелесообразно. Поэтому государственные заказчики обычно ищут товары без конкурса (зачастую выбирая не самое выгодное предложение и неэффективно расходуя бюджетные деньги), а предприниматели не могут предложить свои услуги.

Москва пошла по другому пути. Чтобы сэкономить бюджет и привлечь малый и средний бизнес к госзакупкам, руководство города создало единый портал поставщиков. Ни одно государственное или муниципальное учреждение Москвы не может заключить контракт по закупкам малого объёма, минуя сайт. Если проводить аналогию, то вы не сможете купить хлеб, не сходив за ним в магазин.

Портал поставщиков Москвы ориентирован как раз на закупки малого объёма до 100 тысяч рублей (или 400 тысяч рублей, если закупку производят учреждения культуры или образовательные организации). Кроме того, на портале проходят бесконкурсные закупки лекарств по решениям врачебных комиссий.

И что такое портал поставщиков Москвы?

Это интернет-площадка, на которой город размещает информацию о закупках малого объёма и открывает доступ малому бизнесу к рынку сбыта товаров и услуг с оборотом около 20 миллиардов рублей в год.

ИП и малый бизнес участвуют в госзакупках Москвы без аукционов и лишних заморочек. Любой может разместить на портале оферту, а городские заказчики (их более 2,5 тысячи) выбирают наилучшее предложение. По сути, это магазин, где вы размещаете свои товары или услуги, предлагая их государству.

Госзакупки на сайте проходят в электронном виде. Просматривайте заказы и предлагайте свои услуги государственным и муниципальным организациям и учреждениям не выходя из дома.

Фишка портала в том, что все данные по закупкам открыты и всё прозрачно. Вы можете посмотреть:

Планы закупок госорганов и учреждений на ближайший год (в разделе «Планы »).
Предложения и цены конкурентов (в разделе «Оферты »).
Историю сделок по каждому зарегистрированному поставщику или заказчику (в разделе «Закупки »).
Заключённые контракты (в разделе «Контракты »).

В сфере госзакупок малого объёма появились чёткие и понятные правила, которые может изучить любой предприниматель. Шанс получить госзаказ в такой системе гораздо выше: изучаете рынок и предлагаете лучший вариант из имеющихся. При этом вы не снижаете цену ниже рыночной, не работаете себе в убыток, а продаёте товар или услугу по справедливой цене.

Это же просто видимость честных закупок, разве нет?

Нет, закупки проходят честно, без знакомств и блата. 93% зарегистрированных на сайте предпринимателей получили госзаказы и стали поставщиками.

Честность достигается благодаря прозрачности, открытости, электронному документообороту и понятным процедурам. Как раз для этого на портале и открыты все данные по предыдущим контрактам. Всё можно проследить и, если что-то нечестно, обратиться в ФАС. Нарушения чреваты большими штрафами и уголовной ответственностью.

Это крутое решение для госзакупок, которое применяют в странах ЕС и других развитых странах. Например, в первую пятёрку стран-лидеров по индексу восприятия коррупции в 2016 году вошли Дания, Новая Зеландия, Финляндия, Швеция и Швейцария, которые придерживаются схожих принципов при госзакупках.

Если вы всё равно не верите в честность закупок на портале, цифры говорят сами за себя: за 2016 год Москва сэкономила на госзакупках около 37 миллиардов рублей, возглавив Национальный рейтинг прозрачности закупок.